Los van de zes factoren die programmamanagement beïnvloeden, kan je nog naar een zevende factor kijken. Vooral overheden hebben daarmee te maken: de stijl van de bestuurders. Hoe werkt dat? Ook van bestuurders (wethouders, gedeputeerden en ministers) wordt verwacht dat zij actief de doelen uitdragen en ondersteunen. Die gaan vaak over de grenzen van diensten heen en zijn integraal. De valkuil is dat de portefeuille grenzen vaak samenvallen met die van de diensten.

De wethouder voor economische zaken wil ook het programma energiebesparing leiden. In de praktijk heeft zij rechtstreeks wekelijks contact met het hoofd van de afdeling economische zaken, buiten de algemeen directeur om. Zo’n wethouder wordt niet gestimuleerd om breder naar de doelen van energiebesparing te kijken. De verkokering die met het programma doorbroken had moeten worden, wordt door de portefeuille verdeling en het bijbehorende gedrag versterkt. Tenzij je voor het programma Energiebesparing bijvoorbeeld een geheel eigen organisatie gaat optuigen, maar dan bouw je een nieuwe organisatie (zie mijn eerdere bijdrage: http://www.twynstraguddeblog.nl/theovandertak/2006/12/weg_met_de_ambt.html). Beter zou het zijn om de bestuurders ervan te doordringen dat zij naast een vakmatige verantwoordelijkheid ook een dienstenoverstijgende verantwoordelijkheid behoren uit te dragen.